این مقاله با هدف طرح و بررسی یکی از مشکلات ساختاری دولت قاجار و عوامل موثر در پیدایش و تداوم و منطق حاکم بر آن و تحلیل تبعات و نتایج آن با تکیه بر منابع درجه اول، اصیل و گزارشها و اسناد و نامههای سیاسی موثق با نقد پارهای از نوشتهها به رشته تحریر کشیده شده است.
